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打好“组合拳” 做实建议案——杨永生
字体:[ ] 日期: 2018-06-13 浏览?#38382;?span id="clicknum">
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打好“组合拳” 做实建议案——杨永生


  打好“组合拳” 做实建议案

  ——山西省阳泉市政协改进常委会议政方式成效显著

   

  阳泉市政协主席  杨永生

   

  全国政协十三届一次会议,审议通过了政协章程修正案。把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想,集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿,对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础,做好新时代人民政协工作,具有重大现实意义和深远历史意义。这是适应新?#38382;啤?#21560;纳新经验、确认新成果、作出的新规范,是我们工作的总遵循、总依据。

  汪洋同志在全国政协十三届一次会议闭幕会上,提出了做好“委员作业”、交好“履职报告”的要求。强调要?#20204;?#30495;务实的行为受到褒扬,求真务实的意见得到重视,使求真务实在人民政协蔚然成风。全国政协系统正在围绕汪洋主席的指示精神深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,通过理论大学习、思想大提高,促进工作大提升。

  新时代提出新要求。人民政协工作要提质增效,打造工作精品。政协组织必须保持清醒政治头脑,提高政治站位。善于在大局?#23653;?#21010;工作,大局下推动工作,大局下检验工作。始终做到党委和政府工作部署到哪里,政协履职就跟进到哪里,在参与中支持,在支持中服务,在服务中履职。始终做到政协履职与党政工作同轴运转、同频共振、同向推进,聚焦大事,关注难事,做足实事。要发扬创新精神,在履职过程中不断谋求新突破。

  政协建议案是人民政协的一项经常性工作,是人民政协履行职能的重要?#38382;劍?#26159;人民政协在组织委员进行专题调研、充分讨论的基础上,经政协全体会议、常委会议或主席会议审议通过,并以政协名义向有关方面提出的建议。具有内容重要、层次较高、?#38382;?#24196;重的特性。阳泉市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足做好“委员作业?#20445;?#20132;好“履职报告”的要求,融协商、监督、参与、合作于一体,在建议案的形成、报送、落地过程中,通过“会场”与“现场”相结合,年初确定议题→领题调研形成建议案(草案)→常委会成员会前调研→会中邀请有关部门充分协商→会后跟踪落实情况→通报上次常委会建议案落地情况,打出一系?#23567;?#32452;合拳?#20445;?#23454;现了调研、协商、监督、办理“无缝”对接,确保了常委会议程序完整,促进?#23435;?#21592;的建言成果,政协的协商意见落地见效。

  一、抓好会前调研,打造精品建议。人民政协的履职成果落地见效,转化为现实生产力,就要求政协组织和政协委员的意见和建议必须言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真正做到出言有高招,谋事有良策。社会上流传着政协委员“不说白不说,说了也白说,白说也要说,但愿不白说”的说法。“说了也白说?#20445;?#24456;大程度上是一些委员没把话说到“点子上”、“关键处”、“需要时”。为了使每次常委会专题协商的议政成果进入市委和市政府的决策之中,真正助推经济发展和民生改善,阳泉市政协改进常委会议政?#38382;劍?#22312;通过前期调研形成的建议案(草案)的基础上,组织常委会成员开展会前集中调研,对常委会议审议拟报市委、市政府的建议案进行多次打磨,把功夫花在提交之前,努力使建议案成为精品建议。

  阳泉市政协的会前调研区别于调研报告形成前组织的各类调研,一定程度上是常委会的延伸,是常委会的“预备会?#20445;?#25226;会议从会场开到了现场。调研围绕提交常委会审议的建议案(草案)查漏补缺。看建议案(草案)所述成绩是不是真,所找问题是不是准,所提建议是不是实。调?#26143;?#19968;周,办公厅把建议案(草案)通过电子邮箱发至每个常委手上,参与调研的常委提前熟悉材料,明确领受任务,通过会前这?#24535;?#20934;的“加权”调研,使提交常委会审议的建议案(草案)更丰富、更完善。如阳泉市政协十三届二次常委会围绕“促进农民稳定增收”这一专题开展会前集中调研,组织常委去田间地头、农?#20197;?#33853;、农业合作社去核实、考量,先后调研了平定县冠山连翘茶研发基地、嘉?#35752;种?#19987;业合作社、郊区西南舁乡咀子上村等。由于多了会前调研这道“关口?#20445;?#38451;泉市政协常委会专题协商的审议质量也明显提高,审议通过率达到了100%。而且,会后形成的建议案报送市委、市政府后,受到市委、市政府领导的高度重视。如,阳泉市政协召开的十三届二次常委会通过的《关于进一步促进我市农民?#20013;?#31283;定增收的建议》得到时任市委书记陈永奇同志的亲笔批示,分管农业的副市长潘海燕同志也作出批示要求农业部门吸收到具体的工作中去。

  二、强化会后跟踪,力促落地见效。议政建言“软实力”转变为推进工作的“硬招数?#20445;?#26159;常委会建议案的初?#36816;?#22312;。在建议案形成过程中,每次常委会,阳泉市政协都要邀请市委和市政府有关部门参加,让他们在听取委员意见,并在分组讨论中互动交流,在协商议政中增进共识,在协商议政中完善建议,在协商议政中形成成果。

  建议案报送市委、市政府及有关部门后采用和回应的情况,检验着委员的意见和建议“说了不白说”还是“说了白说了”。也检验着政协组织的议政质量。为了使常委会形成的所有建议案和提案工作一样“有案必?#30784;保?#38451;泉市政协改变了以往“一提了之”的做法,而是用一种刨根?#23454;?#30340;精神,追着建议案?#29615;牛?#20027;动和市委办公厅、市政府办公厅沟通,了解领导对建议案的批复和反?#22478;?#20917;,与建议案涉及的部门积极开展对口协商,致力于交流交心,形成了共识共振,回头看跟踪?#24066;В?#21450;时掌握协商成果办理的情况,使委员的意见建议真正谋在关键处,议在点子上,提在需要时。同?#20445;?#27880;意发?#29992;?#20307;的作用,加强对协商成果落实情况的跟踪报道,对一些重要的民生问题进行社会监督,形成合力,避免了党政领导批示,责成部门办理后便没了下文,挫?#23435;?#21592;的履职热情。开展回头看跟踪调研活动,对建议案等落实情况进行跟踪?#24066;В?#24182;建立长效机制,通过跟踪?#24066;?#20570;好建议案后续工作,促进了政协建议得到更好落实,同?#20445;?#20063;让委员感到做了不白做,说了不白说,调动?#23435;?#21592;建言献策的积极性。如市政协十三届三次常委会议通过的《关于加快我市国有重点企业“退城进园、搬迁改造”的建议》,会后,由分管副主席带队就建议案落实情况进行了“回头?#30784;?#36319;踪调研,有效促进了建议案的落实。

  三、坚持公开通报,激发履职热情。委员的意见和建议进入党委和政府的决策中、部门工作的安排里,委员的成就感和责任感就会增强。反之,倾注委员?#38590;?#21644;汗水的意见和建议不被重视,甚至不闻不问,就容易挫?#23435;?#21592;建言献策的履职热情。为保护好政协委员的履职热情,发挥委员在政协工作中的主体作用。阳泉市政协用公开通报的?#38382;?#32473;委员“交账?#20445;?#35753;委员及时了解他们的建议到了何处,落实到什么程度。阳泉市十三届政协以来,常委会上通报上一次常委会建议案的落实情况成了一项规定动作。通报一般?#21892;?#33609;建议案的专委会分管副主席进?#23567;?#24314;议案的每一条建议都必须逐条向常务会组成人员进行?#24471;鰲?#20250;后,通过媒体跟进,在媒体上公开通报办理情况,及时回应委员的意见建议,促进相关部门认真?#28304;?#25919;协组织的建议案。如市政协十三届二次常委会议形成的《关于进一步促进我市农民?#20013;?#31283;定增收的建议》,提出了六条建议,通报中对相关部门采纳建议的情况以及相关工作推进情况逐条进行通报,如建议中的第一条,通报中通报到,根据市政协建议,市农委狠抓了农产品加工企业的新建、改建和扩建项目,强化了对企业生产经营的指导和运行监测,并对重点企业重点项目遇到的资金需求、市场营销、人才、用地、用水、用电、道路、税费等方面的困难开展大帮扶活动。

  公开通报是追踪落实的集中盘点,也是促进建议落地的有效手段,是“委员作业”完成好坏的“打分”依据,反过来,又倒逼委员认真?#28304;?#20316;业?#20445;?#35843;研时不能蜻蜓点水,有半点马虎;提交建议?#20445;?#19981;能轻描淡写,一蹴而就,而是要深入思考,下足功夫。总之,会前调研、会后跟踪、公开通报一套“组合拳?#20445;?#20570;实了“建议案?#20445;?#25552;高了政协的履职质量,使常委会建议案成为工作精品,彰显了政协的作为。


 
 
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